Europski zakon o kraju otpada
Kad se metalni otpad prestane smatrati otpadom
UREDBA VIJEĆA (EU) br. 333/2011
od 31. ožujka 2011. godine
utvrđivanje kriterija za određivanje kada se određene vrste metalnog otpada prestaju smatrati otpadom u skladu s Direktivom 2008/98 / EZ Europskog parlamenta i Vijeća
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2008/98 / EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu i koja ukida neke direktive (1), posebice članak 6. stavak 2.
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prijenosa predloženih odredbi Europskom parlamentu,
s obzirom na sljedeće:
(1) | Procjena različitih tokova otpada pokazuje da bi tržišta recikliranja starog metala imala koristi od uvođenja posebnih kriterija za određivanje kada otpadni metal dobiven iz otpada prestaje biti otpad. Ti bi kriteriji trebali osigurati visoku razinu zaštite okoliša i ne dovode u pitanje klasifikaciju starog metala kao otpada koju su usvojile treće zemlje. |
(2) | Izvješća Zajedničkog istraživačkog centra Europske komisije ukazuju na postojanje tržišta i potražnje za otpadnim željezom, čelikom i aluminijem namijenjenim korištenju kao sirovinama u čeličanama, ljevaonicama i rafinerijama aluminija za proizvodnju metala. Otpad od željeza, čelika i aluminija treba stoga biti dovoljno čist i zadovoljavati relevantne standarde ili specifikacije koje zahtijeva metalurška industrija. |
(3) | Kriteriji za određivanje kada se određene vrste otpadnog metala prestaju smatrati otpadom moraju osigurati da otpad od željeza, čelika i aluminija dobiven operacijom oporabe ispunjava tehničke zahtjeve metalurške industrije, da je u skladu s važećim zakonodavstvom i standardima koji se primjenjuju na proizvode i nemaju opći negativan utjecaj na okoliš ili zdravlje ljudi. Iz izvješća Zajedničkog istraživačkog centra Europske komisije proizlazi da kriteriji predloženi za definiranje otpada koji se koristi kao materijal u operaciji oporabe, procesi i tehnike obrade, kao i metalni otpad dobiven oporabom, ispunjavaju prethodno navedene ciljeve budući da bi trebali stvoriti uvjete za proizvodnju željeza, čelika i aluminija bez opasnih svojstava i dovoljno bez nemetalnih spojeva. |
(4) | Kako bi se osigurala usklađenost s kriterijima, potrebno je predvidjeti objavu podataka o otpadnom metalu koji je prestao biti otpad i uspostaviti sustav upravljanja kvalitetom. |
(5) | Kriterije će možda trebati revidirati ako se, pri praćenju razvoja tržišta otpada od željeza i čelika i aluminijskog otpada, uoče negativni učinci na tržištima recikliranja, posebice smanjenje dostupnosti tih materijala i poteškoće u pristupu. |
(6) | Kako bi se operaterima omogućilo ispunjavanje kriterija koji određuju kada metalni otpad prestaje biti otpad, trebalo bi dopustiti odgovarajuće vremensko razdoblje da ova Uredba postane primjenjiva. |
(7) | Odbor osnovan člankom 39. stavkom 1. Direktive 2008/98/EZ nije dao nikakvo mišljenje o mjerama predviđenim ovom Uredbom te je Komisija stoga Vijeću podnijela prijedlog u vezi s tim mjerama i proslijedila ga Europskom Parlament. |
(8) | Europski parlament nije se protivio predloženim odredbama, |
DONIO JE OVU UREDBU:
Članak 1
objekt
Ovom Uredbom utvrđuju se kriteriji za utvrđivanje kada otpad od željeza, čelika i aluminija, uključujući i otpad od aluminijskih legura, prestaje biti otpad.
Članak 2
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se definicije navedene u Direktivi 2008/98 / EZ.
Osim toga, primjenjuju se sljedeće definicije; mislimo pod:
a)
„otpad od željeza i čelika” znači metalni otpad koji se uglavnom sastoji od željeza i čelika;
b)
„Aluminijski otpad” znači metalni otpad koji se uglavnom sastoji od aluminija i aluminijskih legura;
c)
„Držatelj” je fizička ili pravna osoba koja posjeduje otpadni metal;
d)
„Proizvođač” znači posjednik koji prenosi otpadni metal koji je po prvi put prestao biti otpad drugom posjedniku;
e)
„Uvoznik” znači svaka fizička ili pravna osoba s poslovnim nastanom u Uniji koja unosi otpadni metal koji je prestao biti otpad na carinsko područje Unije;
f)
„Kvalificirano osoblje“, osoblje koje iskustvom ili obukom posjeduje vještine za provjeru i ocjenu karakteristika metalnog otpada;
g)
„Vizualni pregled” znači pregled starog metala koji zahvaća sve dijelove pošiljke i koristi ljudske senzorne vještine ili bilo koju nespecijaliziranu opremu;
h)
„Serija” znači serija starog metala namijenjena za otpremu od jednog proizvođača do drugog posjednika i koja može biti sadržana u jednoj ili više transportnih jedinica, npr. kontejnerima.
Članak 3
Kriteriji za staro željezo i čelik
Staro željezo i čelik prestaju se smatrati otpadom kada su ispunjeni svi sljedeći uvjeti u trenutku prijenosa od proizvođača do drugog posjednika:
a) | otpad koji se koristi kao ulaz za operaciju oporabe zadovoljava kriterije navedene u točki 2. Priloga I.; |
b) | otpad koji se koristi kao ulaz za operaciju oporabe obrađen je u skladu s kriterijima navedenim u točki 3. Priloga I.; |
c) | otpad od željeza i čelika koji nastaje operacijom oporabe zadovoljava kriterije navedene u točki 1. Priloga I.; |
d) | proizvođač je udovoljio zahtjevima iz članaka 5. i 6. |
Članak 4
Kriteriji za aluminijski otpad
Aluminijski otpad, uključujući otpad od aluminijske legure, prestaje biti otpad kada su ispunjeni svi sljedeći uvjeti u trenutku prijenosa od proizvođača do drugog posjednika:
a) | otpad koji se koristi kao ulaz za operaciju oporabe zadovoljava kriterije navedene u točki 2. Priloga II.; |
b) | otpad korišten kao ulazni materijal za operaciju oporabe obrađen je u skladu s kriterijima navedenim u točki 3. Priloga II.; |
c) | aluminijski otpad koji nastaje operacijom oporabe ispunjava kriterije navedene u točki 1. Priloga II.; |
d) | proizvođač je udovoljio zahtjevima iz članaka 5. i 6. |
Članak 5
Izjava o sukladnosti
1. Proizvođač ili uvoznik sastavlja, za svaku pošiljku starog metala, izjavu o sukladnosti na temelju modela navedenog u Prilogu III.
2. Proizvođač ili uvoznik prosljeđuje izjavu o sukladnosti sljedećem posjedniku pošiljke starog metala. Proizvođač ili uvoznik čuva kopiju izjave o sukladnosti najmanje godinu dana od datuma izdavanja, stavljajući je na raspolaganje nadležnim tijelima koja je zatraže.
3. Izjava o sukladnosti može se sastaviti u elektroničkom obliku.
Članak 6
Upravljanje kvalitetom
1. Proizvođač primjenjuje sustav upravljanja kvalitetom kako bi pokazao usklađenost s kriterijima navedenim u člancima 3. i 4., redom.
2. Ovaj sustav predviđa niz dokumentiranih postupaka koji se odnose na svaki od sljedećih aspekata:
a) | kontrola prihvaćanja otpada koji se koristi kao materijal za operaciju oporabe iz točke 2. Priloga I. i II.; |
b) | praćenje procesa i tehnika obrade iz točke 3.3. Priloga I. i II.; |
c) | praćenje kvalitete otpadnog metala dobivenog operacijom oporabe iz točke 1. Priloga I. i II. (što također uključuje uzorkovanje i analizu); |
d) | učinkovitost praćenja zračenja iz točke 1.5. Priloga I. i II.; |
e) | komentari kupaca o kvaliteti starog metala; |
f) | bilježenje rezultata provjera provedenih u skladu sa slovima od a) do d); |
g) | pregled i unapređenje sustava upravljanja kvalitetom; |
h) | Obučavanje zaposlenika. |
3. Sustav upravljanja kvalitetom također predviđa posebne obveze praćenja navedene, za svaki kriterij, u Dodatcima I. i II.
4. Ako jedan od postupaka iz točke 3.3. Priloga I. ili točke 3.3. Priloga II. provodi prethodni posjednik, proizvođač osigurava da dobavljač primjenjuje sustav upravljanja kvalitetom u skladu s odredbama ovoga članka. .
5. Tijelo nadležno za ocjenjivanje sukladnosti iz Uredbe (EZ) br. 765/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. srpnja 2008., koja utvrđuje pravila o akreditaciji i nadzoru tržišta u pogledu stavljanja na tržište proizvoda (2), koji je priznat u skladu s ovom uredbom, ili bilo kojeg drugog verifikatora zaštite okoliša iz članka 2. stavka 20. točke b) Uredbe (EZ) br. 1221/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenog 2009. o dobrovoljnom sudjelovanju organizacija u sustavu upravljanja okolišem i revizije Zajednice (EMAS) (3) osigurava da je sustav upravljanja kvalitetom u skladu s odredbama ovoga članka. Ova se procjena provodi svake tri godine.
6. Uvoznik zahtijeva da njegovi dobavljači primjenjuju sustav upravljanja kvalitetom koji je u skladu sa stavcima 1., 2. i 3. ovoga članka i revidiran od strane neovisnog vanjskog verifikatora.
7. Proizvođač na zahtjev nadležnim tijelima daje pristup sustavu upravljanja kvalitetom.
Članak 7
Stupanje na snagu
Ovaj pravilnik stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službeni list Europske unije.
Primjenjuje se od 9. listopada 2011.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 31. ožujka 2011.
